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上饶市第四届人民代表大会常务委员会公告第29号
www.mbzqz.club 时间2019-07-24 16:12 来源: 上饶市人民代表大会常务委员会&#
上饶市第四届人民代表大会常务委员会公告

第29号

    上饶市历史建筑保护条例已由上饶市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2018年12月28日通过江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年3月28日批准现予公布自2019年5月1日起施行
 
上饶市人民代表大会常务委员会 
2019年4月26日



 

上饶市历史建筑保护条例
 
2018年12月28日上饶市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过  2019年3月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准

    目    录
    第一章 总  则
    第二章 保护名录
    第三章 保护措施
    第四章 法律责任
    第五章 附  则
 
第一章  总则

    第一条  为了加强历史建筑保护传承优秀历史文化遗产根据历史文化名城名镇名村保护条例江西省传统村落保护条例和其他有关法律法规的规定结合本市实际制定本条例

    第二条  本条例?#35270;?#20110;本市行政区域内历史建筑的保护及其相关管理活动

    本条例所?#35780;?#21490;建筑是指经县级人民政府确定并公布的具有一定保护价值能够反映本地历史风貌和地方特色未公布为文物保护单位也未登记为不可移动文物的建筑物构筑物

    第三条  历史建筑的保护应当遵循严格保护科学管理合理利用社会参与的原则

    第四条  县级以上人民政府负责本行政区域内的历史建筑保护工作将其纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划所需资金列入本级财政预算

    县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门具体负责本行政区域内历史建筑的保护和监督管理工作
县级以上人民政府文物发展改革自然资源财政公安应急管理市场监督管理旅游民政等主管部门按照各自职责做好历史建筑保护的相关工作

    乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处负责本行政区域辖区内历史建筑保护的日常巡查和监督配合上级人民政府和有关部门做好历史建筑的保护工作

    村居民委员会协助政府和有关部门做好历史建筑的保护工作将历史建筑保护内容纳入村规民约

    第五条  县级以上人民政府应当建立历史建筑保护协调机制负责统筹协调历史建筑保护工作

    第六条  鼓励单位和个人以捐赠出资以及提供实物?#38469;z头?#21153;?#30830;?#24335;参与历史建筑的保护

    第七条  县级以上人民政府应当通过报刊广播电视网络等媒体加强历史建筑保护的宣传教育工作增强公众的历史建筑保护意识

    第八条  任何单位和个人?#21152;?#20381;法保护历史建筑的义务有权劝阻检举破坏历史建筑的行为

    第九条  县级以上人民政府及其有关部门对在历史建筑保护中作出突出贡献的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励
 
第二章  保护名录

    第十条  历史建筑保护实行名录管理

    第十一条  未公布为文物保护单位也未登记为不可移动文物的建筑物构筑物具备下列条件之一的可以认定为历史建筑

    一建筑样式结构材料施工工艺或者工程?#38469;?#20855;有建筑艺术特色或者科学研究价值的

    二反映本地区历史文化和民俗传?#24120;?#20855;有时代特征和地域特色的

    三在经济社会发展史上具有代表性或者典型性的

    四与重大历史事件著名人物或者重要组织机构有关具有纪念意义的

    五其他具有历史文化科学艺术价值或者纪念意义的

    历史建筑的种类包括民居祠堂书院会馆商铺寺观楼阁厂矿作坊牌坊戏台桥梁驿道巷道码头围墙石?#20303;?#38138;地驳岸?#30331;?#22675;塔亭坝井等

    第十二条  县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当定期开展历史建筑普查工作

    第十三条  符合历史建筑条件的建筑物构筑物其所有权人可以向县级人民政府住房和城乡建设主管部门申报

    符合历史建筑条件的建筑物构筑物其所有权人没有申报的县级人民政府住房和城乡建设主管部门可以提出申报建议仍不申报的由所在地乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处负责申报

    符合历史建筑条件的建筑物构筑物其所有权人不明确的由使用人或者乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处负责申报

    第十四条  县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织专家对申报的建筑物构筑物进行评估认定经县级人民政府确定后予以公布并报市人民政府备案

    历史建筑的申报评估确定和公布程序由市人民政府住房和城乡建设主管部门制定

    第十五条  历史建筑被公布为文物保护单位被登记为不可移动文物的?#19978;?#32423;人民政府移出保护名录历史建筑损毁灭失的经县级人民政府住房和城乡建设主管部门组织专家评估认定失去保护价值的?#19978;?#32423;人民政府决定移出保护名录移出保护名录的应当报市人民政府备案
 
第三章  保护措施

    第十六条  县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当编制包含历史建筑基本信息保护范围和使用要求的历史建筑保护图则经本级人民政府批准并予以公布对历史建筑进行保护应当符合保护图则的要求

    第十七条  县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当建立历史建筑档案

    第十八条  县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当对历史建筑设立保护标志

    第十九条  历史建筑实行保护管理责任人制度

    国有历史建筑其管理人是保护管理责任人管理人不明确的由历史建筑所在地县级人民政府确定非国有历史建筑其所有权人是保护管理责任人所有权人不明确的其使用人是保护管理责任人所有权人不明确且没有使用人的由历史建筑所在地乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处确定保护管理责任人

    第二十条  县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当与历史建筑保护管理责任人签订保护责任书责任书中应当载明历史建筑保护管理责任人应当履行的下列义务

    一保持历史建筑原有的体量立面和色彩

    二保护历史建筑的传统空间格局外貌特征和特色装饰的完整性

    三保障历史建筑的结构安全

    四保障历史建筑的消防安全

    五实施历史建筑的日常维护

    六其他依法应当履行的保护义务

    第二十一条  历史建筑因损坏需要维修的保护管理责任人应当制定维修方案并向县级人民政府住房和城乡建设主管部门报告县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对历史建筑维修的监督指导?#22836;?#21153;

    历史建筑维修应当遵循修旧如初的原则采用传统工艺?#38469;?#20445;持历史建筑的原?#34892;?#21046;结构和工艺

    第二十二条  历史建筑有损毁危险的保护管理责任人应当及时采取必要的抢救?#28304;?#26045;并向乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处或者县级人民政府住房和城乡建设主管部门报告保护管理责任人不具备维修能力的县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当给予帮助

    第二十三条  保护管理责任人承担维修费用确有困难的可以提出申请经县级人民政府住房和城乡建设主管部门审核并报本级人民政府批准后从历史建筑保护经费中给予补助

    经政府补助维修的历史建筑出售的县级人民政府应当?#26144;?#21806;历史建筑的收益中收回补助资金用于其他历史建筑的保护

    第二十四条  历史建筑保护经费的来?#31383;?#25324;

    一上级财政拨付的资金

    二本级财政预算安排的资金

    三社会各界捐赠的资金

    四其他依法筹集的资金

    第二十五条  历史建筑实行原址保护建设工程选址应?#26412;?#21487;能避开历史建筑因特殊情况不能避开的应当制定相应保护措施

    历史文化名城名镇名村范围外的历史建筑因地质灾害等不可抗拒的自然因素无法实施原址保护需要迁移异地保护的应?#26412;?#21439;级人民政府批准
历史文化名城名镇名村范围外的历史建筑因公共利益需要进行建设活动无法实施原址保护需要迁移异地保护的应当?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请经本级人民政府审核后报市人民政府批准

    历史文化名城名镇名村范围外的历史建筑因客观条件限制不能实施?#34892;?#20445;护为更有利于保护需要迁?#39057;ģ?#24212;当由保护管理责任人提出申请?#19978;?#32423;人民政府审核后报市人民政府批准

    经批准对历史建筑实施迁移保护的实施单位应当编制迁移方案做?#35980;?#32472;文字影像等资料建档工作妥善保管历史建筑构件

    第二十六条  历史建筑已经毁坏的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门决定是否实施遗址保护

    已经毁坏的历史建筑需要在原址重建的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门报市人民政府住房和城乡建设主管部门批准需要在异地重建的由市人民政府批准

    第二十七条  有关单位和部门在编制审核房屋征迁方案时应当核实历史建筑的信息并遵守本条例和其他法律法规对历史建筑保护的相关规定

    第二十八条  农村居民住房被列入历史建筑保护名录的不得擅自拆除需要新建住房的应当依照有关法律法规的规定办理审批?#20013;?br />
    第二十九条  对历史建筑散落构件县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同文物主管部门组织专家评估其历史文化科学和艺术价值对有保护价值的构件?#19978;?#32423;人民政府指定国有文物收藏单位收藏和保管

    鼓励向国有文物收藏单位捐赠历史建筑散落构件

    第三十条  历史建筑的电气等管线设置应当符合消防安全要求

    历史建筑保护范围内的消防设施消防通道应当按照有关的消防规范设置确因历史建筑的客观因素限制无法按照规范设置的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门会同应急管理主管部门制定防火安全保障方案

    第三十一条  历史建筑应当配备必要的消防安全设施鼓励在不损害历史建筑结构的前提下采用先进消防和应?#26412;仍际?#35774;备

    乡镇人民政府?#20540;?#21150;事处应当开展对历史建筑的日常消防安全巡查

    县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同应急管理主管部门加强历史建筑消防安全监督管理工作组织开展历史建筑消防安全隐患排查整治

    第三十二条  县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对历史建筑的白蚁粉蠹黑蜂等虫害的防治

    第三十三条  在历史建筑保护范围内不?#23186;?#34892;与历史建筑保护无关的工程建设或者爆破钻探挖掘等作业

    因特殊情况需要在保护范围内进行与历史建筑保护无关的工程建设或者爆破钻探挖掘等作业的建设单位或者施工单位应当制定具体保护方案保证历史建筑的安全并依法办理审批?#20013;?#26377;关部门在批准前应当征得同级住房和城乡建设主管部门的同意

    第三十四条  禁止下列危害历史建筑的行为

    一损毁历史建筑

    二擅自拆除历史建筑

    三损坏历史建筑承重结构

    四在历史建筑内生产储存经营易燃易爆剧?#23613;?#25918;射性和腐蚀性?#20219;?#38505;物品

    五擅自对历史建筑进行外部修缮装饰添?#30001;?#26045;以及改变历史建筑的结?#22815;?#32773;使用性质

    六擅自拆卸历史建筑构件

    七损毁历史建筑保护设施

    八填埋覆?#26500;?#20117;

    九对驿道巷道挖毁截断覆盖硬化改造以及盗挖石板等

    十在历史建筑上刻划涂污

    十一损毁历史建筑保护标志

    十二其他危害历史建筑的行为

    第三十五条  历史建筑可以通过下列方式进行保护性利用

    一开办博物馆陈列馆?#38469;?#39302;美术馆纪念馆

    二开设民间艺术传统工艺民俗文化非物质文化遗产展示和传习场所

    三开办教育培训文化创意基地

    四开办民宿

    五开发为旅游景点

    六其他保护性利用方式
 
第四章  法律责任

    第三十六条  违反本条例第二十五条规定未经批准擅自迁?#35780;?#21490;建筑的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施有违法所得的没收违法所得造成?#29616;?#21518;果的对单位并处十万元以上二十万元以下罚款对个人并处二万元以上十万元以下罚款

    第三十七条  违反本条例第三十三条规定未经批准在历史建筑保护范围内进行与历史建筑保护无关的工程建设或者爆破钻探挖掘等作业的?#19978;?#32423;人民政府有关部门责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施有违法所得的没收违法所得造成?#29616;?#21518;果的对单位并处五万元以上十万元以下罚款对个人并处一万元以上五万元以下罚款

    第三十八条  违反本条例第三十四条第一项规定在历史文化名城名镇名村范围外损毁历史建筑的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为对单位处五万元以上五十万元以下罚款对个人处二万元以上二十万元以下罚款

    违反本条例第三十四条第二项规定在历史文化名城名镇名村范围外擅自拆除历史建筑的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状对单位处五万元以上二十万元以下罚款对个人处二万元以上十万元以下罚款不能?#25351;?#21407;状的对单位处十万元以上二十万元以下罚款对个人处五万元以上十万元以下罚款

    违反本条例第三十四条第三项至第五项规定在历史文化名城名镇名村范围外危害历史建筑的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施有违法所得的没收违法所得造成?#29616;?#21518;果的对单位并处五万元以上十万元以下罚款对个人并处一万元以上五万元以下罚款

    违反本条例第三十四条第六项至第九项规定在历史文化名城名镇名村范围外危害历史建筑的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施有违法所得的没收违法所得造成?#29616;?#21518;果的对单位并处二万元以上五万元以下罚款对个人并处二千元以上一万元以下罚款

    违反本条例第三十四条第十项规定在历史文化名城名镇名村范围外的历史建筑上刻划涂污的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施处五十元罚款不能?#25351;?#21407;状的处二千元以上五千元以下罚款

    违反本条例第三十四条第十一项规定在历史文化名城名镇名村范围外损毁历史建筑保护标志的?#19978;?#32423;人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期?#25351;?#21407;状造成?#29616;?#21518;果的处一千元以上五千元以下罚款

    第三十九条  县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门其他有关部门及其工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

    第四十条  违反本条例规定的行为法律法规已有规定的?#35270;?#20854;规定
 
第五章  附则

    第四十一条  本条例所?#35780;?#21490;建筑构件是指木构件石构件砖构件瓷构件金属构件等包括天花藻井隔?#21462;?#38376;窗隔断斗拱雀替斜撑梁柱门罩匾额柱础吻兽抱鼓石等

    第四十二条  上饶经济?#38469;?#24320;发区管理委员会三清山风景名胜区管理委员会和上饶高铁经济试验区管理委员会对辖区内的历史建筑履行本条例规定的县级人民政府保护和监督管理职责上饶高新?#38469;?#24320;发区等园区的管理机构对辖区内的历史建筑履行本条例规定的乡镇人民政府保护和监督管理职责

    第四十三条  市人民政府可以根据本条例制定实施办法或者配套规定

    第四十四条  本条例自2019年5月1日起施行

 
编辑大树 

中共上饶市委宣传部  上饶市政府新闻办公室

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